обеспечением и технологиями, поставляемыми в Китай. По сути, они просили нас ослабить наши собственные процедуры обеспечения национальной безопасности. Это было неприемлемо. На самом деле мы пытались еще больше усилить экспортный контроль для экспорта в Китай, особенно в отношении чувствительных технологий и товаров, имеющих важное значение для национальной безопасности. Я считал, что нам необходимо расширить определение национальной безопасности, чтобы охватить большее количество продуктов, программного обеспечения и технологий - еще один шаг к тому, чтобы мы не потеряли наше технологическое преимущество. Закон о реформе экспортного контроля, принятый Конгрессом в 2018 году, предусматривает более строгий контроль над стратегическими и новыми технологиями, и Министерство торговли начало процесс реализации этих требований в ноябре 2018 года. Министр Росс был отличным лидером в этой области.
Китай также стремился создать более благоприятные условия для китайских инвестиций в США. И снова это шло вразрез с тем, что я и другие члены администрации пытались сделать. После публикации отчета по разделу 301 я тесно сотрудничал с министром Мнучиным, Питером Наварро и другими сотрудниками администрации, чтобы ввести новые ограничения на китайские инвестиции в США. В то время как Мнучин предпочитал более консервативный подход, я хотел быть агрессивным. Как и тарифы, новые ограничения на инвестиции и экспортный контроль должны были заставить Китай прекратить нечестную торговую практику, угрожающую технологическому лидерству США в таких областях, как информационные технологии, робототехника, аэрокосмическое и авиационное оборудование, а также новые энергетические транспортные средства.
В конечном итоге эти усилия были подчинены Закону о модернизации системы контроля рисков иностранных инвестиций, принятому Конгрессом в 2018 году, и реализации FIRRMA Министерством финансов. Я считал, что нам следует пойти еще дальше в введении ограничений на китайские инвестиции, но Министерство финансов полагало, что FIRRMA зашла достаточно далеко. Ясно одно - просьба Китая ослабить ограничения на инвестиции никуда не денется.
Встреча на саммите G-20 в Буэнос-Айресе
На фоне этих событий маячила предстоящая встреча президента Трампа и председателя Си на встрече G20 в Буэнос-Айресе (Аргентина). В конце октября 2018 года было объявлено, что лидеры двух стран встретятся в кулуарах встречи G20, которая пройдет 30 ноября и 1 декабря. Последний раз они встречались годом ранее, в ноябре 2017 года, и встреча в Буэнос-Айресе была долгожданным событием, учитывая растущую торговую напряженность между нашими странами.
На протяжении всего этого процесса президент принимал активное участие. Я и другие говорили с ним ежедневно. Когда принималось решение об эскалации, мы обычно проводили длительное совещание в Овальном кабинете. На ней присутствовали ключевые игроки - я, Мнучин, Росс, Наварро, а позже Кудлоу, представители Совета национальной безопасности и часто вице-президент. Некоторые хотели быстрой сделки. Я и другие хотели реальных перемен. Мы думали, что Китай "подговаривает" нас. Они хотели отложить введение тарифов и месяцами вести бессодержательные разговоры. Через некоторое время я стал брать с собой телеграфный ключ. Я клал его на стол президента и постукивал по нему. Смысл был достаточно ясен. Через некоторое время я понял, что босс устал от моего жеста. В отличие от китайцев, я не хотел переусердствовать со своей рукой или телеграфным ключом.
Я отправился в Буэнос-Айрес на встречу G20, которая стала одной из нескольких монументальных встреч в области торговли во время правления нашей администрации. В пятницу, 30 ноября 2018 года, в ходе исторического события президент Трамп, премьер-министр Трюдо и уходящий президент Мексики Пенья Ньето подписали USMCA. После долгих и упорных переговоров по нему подписание этого соглашения - крупнейшей торговой сделки в истории - позволило нам еще больше сосредоточиться на работе с Китаем (переговоры по USMCA подробно описаны в главах 12, 13 и 14). Вскоре после подписания соглашения внимание всего мира было приковано к встрече президента Трампа и президента Си, которая должна была состояться на следующий день.
Перед этой встречей мы с госсекретарем Мнучином встретились с вице-премьером Лю. Китайцы по-прежнему хотели, чтобы наша сделка заключалась в том, чтобы они согласились увеличить закупки некоторых американских товаров. Их предложение казалось нереальным, невыполнимым и недостаточным. После обсуждения последних цифр мы обсудили рамки и повестку дня для встречи президентов Трампа и Си, а также возможные результаты этой встречи.
Наша команда, включая "ястребов" и остальных, провела предварительную встречу с боссом, на которой мы повторно обсудили наши позиции. Мы сидели за столом переговоров в президентском номере отеля Palacio Duhau-Park Hyatt Buenos Aires. Мы с Питером и Джоном Болтоном были на стороне "ястребов", а представители министерства финансов и некоторые другие были более осторожны.
Вечером в субботу, 1 декабря 2018 года, президент Трамп встретился с председателем Си за рабочим ужином. Помимо президента, в состав делегации США на встрече входили госсекретарь Мнучин, госсекретарь Майк Помпео, советник по национальной безопасности Джон Болтон, Питер Наварро, Джаред Кушнер, Ларри Кудлоу и я.
Ужин длился около двух с половиной часов. Он начался с длинного подготовленного выступления президента Си, в котором он затронул целый ряд вопросов, в основном касающихся торговли. Он также затронул такие темы, как запрет китайского правительства на выезд из Китая некоторых граждан США с двойным гражданством, фентанил и Северная Корея. После того как китайский президент выступил со своей речью, президент Трамп сделал свою. Встреча была сердечной, но деловой. Были высказаны комментарии. Когда речь зашла о торговле, президент Трамп представил обзор наших проблем, а затем передал его мне.
Обращаясь к президенту Си и его высокопоставленной делегации в уважительной форме, я дал прямую и откровенную оценку того, на каком этапе мы находимся в нашем споре. Я упомянул о масштабных искажениях в торговых отношениях, вызванных нечестной торговой практикой Китая, и о вопиющем ущербе, который понесли наши рабочие, фермеры, производители и другие предприятия в результате этой нечестной торговой практики. Я объяснил, почему Соединенные Штаты считают себя потерпевшей стороной в наших торговых отношениях с Китаем, и к этой теме я буду возвращаться снова и снова в ходе наших торговых переговоров. Я объяснил, почему за годы наших переговоров не было достигнуто никакого прогресса по этим вопросам. В завершение ужина президенты договорились, что перед повышением тарифов будет выдержана пауза. Она продлится девяносто дней, и за это время мы должны будем добиться существенного прогресса. Начиная ужин, мы все знали, что Китай будет добиваться отмены введенных нами тарифов или, по крайней мере, тарифов на третий список китайских товаров на сумму 200 миллиардов долларов, поэтому не было ничего удивительного в том, что Китай обратился с этой просьбой. Чтобы снять нашу озабоченность по поводу огромного торгового